张家港市二手房税收政策文件_张家港市二手房税收政策

1.深圳楼市再传大消息！取消商务公寓“只租不售”，楼市调控放松再放信号？

继11月地产调控次数刷新年内纪录后，楼市定向微调仍在加码。从国土北端的黑龙江、长江中游的长沙，到位于珠三角的广佛，各地密集出台资金审查或人才引进措施。中原地产研究中心统计，今年全国房地产调控次数已达575次，远超去年全年450次。

戏剧件仍在上演。12月10日，江苏张家港市默默取消商品房两年限售政策，引发全国关注。但未等政策官宣，张家港便宣布停止限售松绑。微妙的调控态度与楼市气氛，让人不禁想到去年此时山东菏泽打响调控松绑第一枪，随即悄然离场。

而一旦市场企稳直至下行，地产参与各方均会受到影响。漩涡中心的开发商，生存压力更是只增不减。同策咨询研究数据显示，截至今年中期，A股上市样本房企货币资金对短期债务的覆盖率均值为1.33，较上年同期下降0.4。楼市降温持续，开发商经营、资金链压力加剧。

调控方式各一

与年末气候相呼应，各地房地产调控方式同样“冷热不一”。

日前，黑龙江住建厅等6部门联合发布关于进一步加强全省房地产市场监管的通知，规定房企拍地前需承诺土地购置资金是合规自有资金，不属于金融、资本市场融资等。此外，经核查发现房企购地资金不符合要求的，将取消土地竞买资格，并在两年内禁止参加土地招拍挂。

针对土地端房企资金性质，黑龙江严控态度明确。多位业内专家表示，如果非自有资金进入土拍市场，随着参与者增多可能会推高成交价格。此举有利于土地市场和预期稳定，对于违规企业会给予重罚，不能拍地意味不能滚动开发，房企对待土地拍卖会更为谨慎。

往南行进，分别位于长江中下游的长沙、张家港，却均因楼市政策引发暧昧不明的争论。

12月11日，长沙市发改委发文，对商品房价格的构成进行规范，并将商品房的平均利润率限定在6%-8%。消息再度引起舆论关注。12月12日早间，长沙市发改委回应称，这是长沙2017年新政有效期满后的延续，且仅适用于成本法监制商品住房。

同样在12月11日，张家港市房产交易中心工作人员称，取消限售过户的政策已经停止。而就在前一日，上述机构工作人员称，房屋不满两年可以直接过户，没有限售要求。类似调控“一日游”远非首次，今年7月，河南开封宣布取消“限售”，第二天该市又宣布撤销政策。

暂放争论，往陆地南端继续前行。此时，调控步伐呈现活跃态势，从西南地区的成都、到世界第四大湾区内的深圳、广州、佛山，“松绑”动作不断。其中成都解除高新南区居民限购约束，佛山等城则通过人才政策拓宽购房窗口。

“今年的楼市政策一直是双向调控，既有放松，又有收紧。”中原地产首席分析师张大伟指出。但整体调控力度依然惊人，11月全国地产调控次数刷新今年纪录，高达72次。在地方紧锣密鼓的调整下，2019年初至今，房地产调控次数合计达575次，远超去年全年450次。

值得注意的是，多城密集启动人才政策调整购房资格，这是近期调控力度高企的主要原因。数据显示，全国累计超过20城在11月发布各类人才政策，在包括佛山、南京、上海、成都、中山等接近10城新政中，都有与人才购房资格、购房补贴的相关内容。

不管调控松紧如何，地方基于土地财政而“托底”楼市却大同小异。譬如，佛山去年卖地收入894亿元，一般公共预算收入703亿元，对土地的依赖度高达127.1%。同时，佛山今年前10个月成交新房92492套，自3月来已出现罕见6连跌。土地财政依赖症不减，若楼市处于降温通道，仍是难以承受之痛。

楼市进入调整期

放眼过往地产周期，此轮房地产调控力度，堪称空前。三年前，从中央到地方，各种政策轮番出台，将狂热楼市缚住手脚。从“五限”制度、到今年地产融资全面收紧，此轮调控的效果已经开始显现。

据国家统计局数据，11月70个大中城市新建商品住宅中，仅44个城市房价上涨，较10月再减6城，是近2年市场最低点；房价下滑城市本月增至21个，为年内最高，其中跌幅最大的是乌鲁木齐，跌幅为0.9%。作为一线城市的广州，也进入跌幅前十。

张大伟认为，在楼市下行周期，大部分城市之前的新建住宅限制签约房源逐渐释放，使得统计口径为网签价格的新房数据依然上行。大部分城市新建商品房价格失真，房价更多要看二手房价格。

而数据显示，11月全国二手房价下调城市达33个，已连续6个月超20个；房价上涨城市仅32个，处于近4年最低点。其中，北京和广州分别下降0.4%和0.2%，上海持平，深圳上涨1.4%；31个二线城市环比上涨0.1%，涨幅与上月相同；35个三线城市环比上涨0.3%，涨幅比上月回落0.2%。

“一二三线城市楼市逐渐进入调整期。后续如果没有明显政策变化，预计下滑趋势在2020年将持续。”张大伟表示。

中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心近期同样发布报告称，2018年10月到2019年10月，中国楼市一直处在平稳降温过程。楼市总体降温明显，房价总体下降城市数量和下降速度超过去年同期，增长率的空间差异有所扩大。

从销售规模看，2019年11月全国商品房销售面积达15654万平方米，环比涨幅11%，同比涨幅1.1%。以此计算，年内销售累计增速继10月首次回正后再拔高，1~11月同比增长0.2%。但业内普遍认为，这是房企“以价换量”的结果，并非市场走暖。

社科院上述报告认为，稳增长方面，房地产对经济增长净贡献已由正转负；惠民生方面，房地产对整体的住户部门生计产生了双重影响；调结构方面，房地产对结构调整和产业升级起到阻碍作用；防风险方面，房地产风险是中国经济的重要风险源。

在此之下，当前房地产市场仍以“维稳”为第一要务。相关报告预测，热点城市调控政策仍会从紧执行，且不排除加码调控的可能性。随着房地产市场成交量明显下降，部分二三线城市库存风险将逐步显现。多数三四线城市房地产市场面临较大下行压力。

房企承压过小年

调控重压下，最先感受到寒意的仍是开发商。清冷冬季，中国恒大(03333.HK)的广告牌在石家庄交通干道上赫然陈列，上写“全员营销月，清尾大优惠”。实际上，此前中国恒大通过降价促销，前11月已实现5854亿元销售额，权益金额5568亿元居于行业第一。

通过降价跑量，截至11月末，近7成房企目标完成率已达90%以上，世茂、龙湖、阳光城、金科、中梁、禹洲、宝龙在内的9家房企已提前达成全年目标。同时，也有超2成房企目标完成率尚在80%~90%之间，另有少数房企目标完成率仍不及80%。

在销售承压、融资收紧的情况下，房企在土拍市场仍然谨慎。从土地购置面积看，1~11月土地购置面积累计增速降14.2%，较前10月收窄2.1个百分点。“当前房地产市场依旧处于下行阶段，全国土拍溢价率依旧保持在低位。”克而瑞认为。

而如果楼市持续降温，资金监管力度不减，房企资金链将面临巨大压力。同策研究院数据显示，2019年中174家上市房企整体现金持有量相比年初增长7.98%至31,466亿元，同时总有息负债比年初也增加10.69%至76,654亿元。伴随着负债规模不断增大，企业财务将风险增大，稳健性受到影响。

不过多位受访者认为，鉴于年底是房企冲业绩关键期，势必将加大营销力度，以价换量换取现金流。而楼市全年有望刷新2018年15万亿的成交金额，全年销售额大概率超过16万亿元。

深圳楼市再传大消息！取消商务公寓“只租不售”，楼市调控放松再放信号？

张家港市房屋限售取消政策出现“一日游”。12月11日，张家港市房产交易中心工作人员称，取消限售过户的政策已经停止。而就在前一日，张家港市房产交易中心工作人员称，房屋不满两年可以直接过户，没有限售要求。事实上，近期部分地区楼市政策出现微调，尤其是涉及人才落户方面的政策。业内人士称，部分地区楼市政策微调符合市场预期，但“房住不炒”的调控主基调并没有变化。

取消限售“一日游”

对于江苏省张家港市商品房2年限售政策取消一事，张家港市房产交易中心工作人员12月11日对中国证券报记者表示，昨天确实有窗口进行了取消限售过户的操作，但今天已经停止。昨天过户的数量目前正在统计，现已恢复限售前的过户政策。一切以正式文件为准。

12月10日，张家港市房产交易中心工作人员表示，不满两年可以直接过户，没有限售要求。但不满两年的房屋销售要增收5.5%的增值税。张家港市房管局工作人员则对中国证券报记者表示，目前没有收到通知，一切以通知为准。过户的实际操作由房产交易中心和不动产登记窗口完成，前者是通过中介交易的过户中心，后者是买卖双方直接交易的过户中心，能否过户要看上述两家机构的实际操作。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，2017年8月27日，张家港出台房产限售新政，未满2年的商品住房、二手房均不得交易和出售。此后，该限售政策一直延续。张家港市房产交易中心12月10日进行了取消限售过户的操作，时隔一天就停止。这说明各地在政策调整上还是有很多顾虑，进一步说明政策调整依然是以稳定操作为导向。

严跃进表示，张家港市12月10日传出的取消限售，被认为是政策放松的信号。根据当前全国房地产市场走势，政策稍微放松符合预期，但直接放松的动作并不多。从稳定市场预期的角度看，是否放松需要更科学的评估。张家港此次政策“一日游”，说明市场存在躁动因素。

中国证券报记者梳理发现，楼市调控新政颁布过程中，不少地区出现过“朝令夕改”的情况，衡阳、开封等地区都有过调控政策颁布后随即取消的情况。以开封市为例，2019年7月20日，河南省开封市网站发布《市住建局撤销其作出的调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制的相关决定》，决定不取消商品房3年限售令。而在此前的3天，开封市住建局表示，作出“调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制”的决定。由于未进行充分的市场调研和论证，由此可能产生的影响缺乏充分的预判和评估，故撤销此决定，收回相关文函。

平稳健康发展

2018年底，山东省菏泽市发布《菏泽市人民办公室关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，打响了“取消限售”的第一枪。自2016年9月30日开启的新一轮楼市调控以来，菏泽成为全国第一个“取消限售”政策的城市。

菏泽市住建局回应“取消限售”的原因时表示，近年来受转让期限规定的影响，菏泽二手房交易价格出现同比增长较快的势头。为防止商品住房价格出现大的波动，促进房地产市场平稳健康发展，菏泽市住建局决定取消已出台的限制新购和二手住房转让期限规定。

严跃进认为，限售与限购分别从供需两端限制房屋流通，最大限度地遏制“炒房”行为，是落实“房住不炒”政策的具体措施。限售政策调整，使得部分房产可以转让流通，市场房屋买卖积极性增强，对于刺激市场交易和调整预期有积极的作用。目前，还没有城市取消限购。这个因素影响很大。

某上市房企负责人对中国证券报记者表示，房地产调控政策大致可以分为限价、限购、限售、限贷、限商五个层面。五个层面调控的目的不同。其中，限购和限贷是为了分流购房需求，将购房者从一二线城市调节到三四线城市，缓解热点城市房价上涨的压力。限价可以做到短时间管控房价，让房价整体走低。限售则打击炒房者，大幅压缩炒房空间。对房地产企业而言，这些措施都会影响调控地区项目的盈利状况和去化速度。如果取消限售，对房企加速去库存意义重大。

政策扎堆微调

值得关注的是，今年以来，涉及人才落户的楼市调控新政密集发布。微调成为一些地区楼市政策调控的基本逻辑。

中原地产研究中心数据显示，2019年，全国已经有超过160个城市发布了各种人才政策，与2018年同期相比上涨超过40%。大部分城市的人才政策与住房政策有关联。这是2019年以来楼市政策微调的最大特点。

临近年底，人才政策“井喷”的现象再度出现，全国累计超过20个城市在11月份发布了各种类型的人才吸引政策，包括佛山、南京、上海、成都、中山等近10个城市发布的人才落户政策，均有购房资格、购房补贴等相关内容。

12月11日，郑州市对外宣布，租房可落户且放宽参加城镇社会保险的落户条件。对此，业内人士普遍认为，该政策执行后，目前正在租房但没有在郑州缴纳社保24个月的人士，可通过租房落户的政策解决购房资格的问题，可以带来一些潜在的购房需求。

某数据研究中心陈霄认为，从12月中央政治局会议中提出的“坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架”看，在保持“房住不炒”楼市调控主基调不变的前提下，地方楼市政策微调应该是允许的。

继豪宅税调整之后，深圳楼市又迎来了大消息。

12月12日，深圳市住房和建设局向媒体披露，深圳已取消去年出台的商务公寓“只租不售”限制。

2018年7月31日深圳出台楼市调控政策，其中规定开发商在各类新供应用地（含招拍挂、城市更新、征地返还用地等）上建设的商务公寓只租不售。

深圳市住房和建设局介绍，之所以取消商务公寓“只租不售”的相关规定，原因在于该政策抑制了部分城市更新项目的活跃度，长期看利于增加商品房供给，短期看不利于可售商务公寓销量。

据悉，取消商务公寓“只租不售”自11月起已经开始执行。对于取消后的影响，据深圳市住房和建设局监测显示，开发企业反应正面，但因该政策是相对长效的政策，对短期商品房销售虽然利好但影响有限。

相关人士认为，取消公寓只租不售，给大量城市更新项目减了负担，增加居住类物业市场供应，减少本已空置率高的商办规划供应。合一城市更新集团董事总经理罗宇表示，对于村改、工改商等改商类型项目，公寓可售将释放红利，提高项目估值，有助于项目前期融资，项目推进或将提速。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，深圳取消商务公寓“只租不售”，对当前全国商业物业去库存的政策形成新的影响，至少目前主流的政策思路是鼓励“商改租”而不是“商改住”，但深圳此类政策后，商业地产或迎来新的去库存的方式和途径。

可以说，商务公寓取消“只租不售”对开发商是一个利好，但值得注意的是，去年深圳“731”楼市调控指出，个人、企事业单位或社会组织等法人单位新购买的商务公寓，自取得不动产权登记证书之日起5年内禁止转让，这条调控措施仍在生效。

在许多人看来，商务公寓一般是用来投资，商务公寓市场的表现也在很大程度上折射出深圳房地产市场的投资需求。对于深圳的商务公寓市场，虽然不限购不限贷，但由于交易税费、水电费等成本较高，商务公寓一直给人难以转手的印象，一般情况也会低于同片区的住宅价格。

不过，龙华区一处商务公寓项目的销售经理告诉记者，“除了深圳本地客户，最近还有许多内地客户前来咨询，因为商务公寓不限购。”与此同时，深圳商务公寓市场时有大宗交易发生，诸如龙华红山69、罗湖笋岗招商中环等公寓项目都曾传来大宗交易的消息。

（来源：深圳中原研究中心）

置业者还是担心：或进一步提升市场的炒作氛围

深圳市房地产研究中心主任王锋认为，这一政策对深圳楼市的影响微乎其微，实际是对规划建设政策的调整，对房地产供应结构的一种供给侧调整，不能误读为深圳楼市调控放松。“之前规定只租不售，是因为商务公寓炒作得比较厉害。去年731以来新拿地的商务公寓项目很少，即使其入市也需要3年左右周期。因此，这一政策对当前楼市影响是很小的。

不过，也有置业者担心，虽然深圳取消商务公寓“只租不售”对个人置业者没有太大关系，商务公寓也没有迎来什么利好，但在这个时候推出相关政策，或进一步提升市场的炒作氛围。最近一段时间以来，深圳楼市渐趋火爆。“我在龙华上塘看了一套二手房，业主反价20万元我没买，结果没过两天这套房子就成交了。”正准备置业的李**告诉记者，“之前我以为是中心地段的房子和优质学位房在涨价，没想到现在上涨趋势开始蔓延。”

最近，国内许多城市都对楼市调控政策进行调整。12月10日，张家港市房产交易中心工作人员称，房屋不满两年可以直接过户，没有限售要求。不过，仅仅过去一天，该市取消限售过户的政策便已经停止。楼市调控新政颁布过程中，不少地区出现过“朝令夕改”的情况，衡阳、开封等地区都有过调控政策颁布后随即取消的情况。

此外，据中原地产研究中心数据，截至11月底，年内房地产调控次数高达554次，同比增加30%。

近日，长沙市发改委挂出的通知，对该市成本法监制商品住房基准价格的计算明确为成本加利润加税金构成，平均利润率定为6-8%。该通知自2019年12月11日起执行。通知一出，市场做出各种解读。有人认为只给开发商6到8个点的利润，是长沙对开发商利润的进一步挤压，意味着“限价更严”。还有这样的观点：由于利润率实质上取决于总的成本，如果占成本一半的楼面地价越高，则相应的销售价格和利润均成比例上升，因此该通知实质上是有利于卖更高的地价和卖更高的房价，是对楼市价格管控“放松”。不过，有分析人士表示，这个通知的出台是对2017年《长沙市限价商品住房价格管理暂行办法》两年有效期满后相关政策的延续，且仅适用于成本法监制商品住房，外界对长沙楼市政策放松或更严的解读系误读。

社科院《中国住房发展报告（2019—2020）》认为，未来两年是楼市调控的关键期。楼市调控的机遇窗口将在2025年前后关闭，住房发展的巨大潜力和预期将在2025年前后改变。